دلنوشته ای به محضر مقام معظم رهبری(مدظله العالی).

«باسمه تعالی »

«قرآن کریم:«‌ولن یجعل الله للکافرین علی المومنین سبیلا »(نساء؛۱۴۱)

دلنوشته ای به محضر مقام معظم رهبری(مدظله العالی).

نویسنده:دکتر محمد بنائیان سفید.

باتبریک حلول پرحلا.ت چهل و چهارمین سالروزپیروزی انقلاب مقدس اسلامی، و شکر وافراز خداوند سبحان از دستاوردهای عظیم ایمانی،اعتقادی،علمی،فرهنگی،اجتماعی،دفاعی،امنیتی وریل گذاری مسیر پیشرفت در تحقق تمدن نوین اسلامی ایران در حفظ آرمانها،مبانی،اصول و ارزشهای اسلامی وانسانی،متعاقب جلسه با فعالین اقتصادی وبنگاه های دانش بنیان،ونیز در نامگذاری سال های،۱۳۷۲لغایت۱۴۰۰۱از۲۸پیام که سال نو مزین به فرامین وتاکیدات معظم له بوده در ۲۳سال اختصاص به مسائل اشتغال،اقتصاد و تولید بوده است ،که شیوه های عملیاتی واجرایی آن را در کنار مضجع مبارک ثامن الحجج به تبیین عنوان سال می پرداختند،بویژه ازسال ۱۳۸۷تاکیدات بر مسائل علمی،اقتصادی وتولید با مفاهیم عمیق، توصیه شده است،که متاسفانه نهادینه نمودن این فرامین وتاکیدات در تدوین برنامه ها در ادوار مختلف دولت ها ضعیف بوده ویا ساز و کار عملیات واجرای آن فرآهم نشده است.در این دلنوشته به عنوان جهش تولید دربخش جهاد کشاورزی می پر دازم.که خلاء آن در گزارش فعالین اقتصادی وبنگاه های دانش بنیان در دیدار ۱۴۰۱/۱۱/۱۰که با تذکر معظم له، که چرا در مورد جهاد کشاورزی گزارش نشده است و تذکر سه گانه،۱_بنگاه های اقتصادی عرصه رقابت را در کارهای بزرگ بابخش های مختلف همکاری وهم افزایی نمایند.۲_ نقش شرکت های کوچک و متوسط در ایجاد اشتغال ،۳_تعاونی های تولید از گره گشا ترین اشتغال.

مسائل ومشکلات دامداران را باستحضار می رساند.البته این مشکلات در سال گذشته در دو مقاله با عنوان «به داد دامداران برسید که دام های مولد در حال انقراض است »ونیز« هشدار به وزرای محترم جهاد کشاورزی وصمت در ارتباط با مشکلات کشاورزی, دامداری وصنایع مربوط به آن دوبزرگوار ونقش آنان در تحقق اقتصاد مقاومتی و ایجاد اشتغال ،جهش تولیدوکار آفرینی را مطرح ،که در صورت عدم برنامه ریزی آگاهانه که باید به صورت معکوس از میدان عملیاتی و اجرایی (از قاعده به رأس)باشد از وضعیت واقعی وحقیقی موجود تصمیم سازی ودر حوزه ستادی تصمیم گیری شود ونیز با ارزیابی مشترک از عاملان اقتصادی حوزه جهاد کشاورزی اگر فرضیه هاویافته های جدید علمی وجود دارد با توجه به آمایش سرزمینی و برنامه ریزی مسأله محور اقدام گردد،که متأسفانه این فرایند علمی و تجربی در برنامه ریزی توسعه‌ی اقتصادی اجتماعی و فرهنگی لحاظ نمی شود.که در تدوین برنامه پنجم که حقیر عضو ستاد برنامه‌ریزی کشور بوده ام،در گزارش چهار سال برنامه چهارم ،حدود ۲۸درصد که اگر ۱۲درصد اجرای برنامه سال پنجم،توسعه چهارم را اضافه کنیم،میزان اجرا۴۰درصد می شود، یعنی برنامه چهارم توسعه ۶۰درصد انحراف داشته است ونیز در گزارش برنامه توسعه‌ی،ششم که پنجسال کامل ارزیابی شد، حدود ۳۰درصد اجزایی شده، که البته میزان اثربخشی آن دو برنامه مشخص نیست، یعنی برنامه توسعه ششم ۷۰درصد انحراف داشته که رقم بسیار بالایی است ودر یک تحلیل محتوایی نشان از آن دارد که مسئولین نهادهای ذیربط از اطلاعاتی دقیق وارائه برنامه ریزی آگاهانه برخوردار نبوده ویا در نظارت و ارزیابی از آن دستگاه ها، در چرایی عدم اجرای برنامه توسعه سوال وپاسخگویی نمی شود و اینکه مجلس محترم در نظارت ویا انحراف عملکرد مسئولین از برنامه چقدر نقش داشته اند؟!.وحال آنکه از نظر آماری حد اکثر تا ۵در صد خطا تصادفی است وبیش از آن دارای تفاوت معنادار بین برنامه وتحقق آن است.حقیر عضو حقیقی یکی از کمیسیون های تخصصی تدوین برنامه هفتم بوده ام.البته در طرح های کلان باید میزان انحراف کمتر از یک صدم.یا یک هزارم در صد باشد ,وعدم داشبورد مدیریتی وعدم نظارت مستمر در بازه زمانی ترسیم شده،زمینه انحراف به موقع ومناسب رادر برنامه ایجاد می کند.ومنابع تخصیصی،با مصوبات اعتباروابلاغ آن در زمان مناسب همخوانی با مصوبات برنامه توسعه هماهنگی ندارد.

مشکلاتی که در وزارت جهاد کشاورزی وجود دارد عبارتند از:

۱_عدم برنامه ریزی اقتصاد مقاومتی در مسائل کشاورزی،دامداری،منابع طبیعی،آبخیز داری،آمایش سرزمینی ازسالهای ۷۴(انضباط اقتصادی و مالی)۸۰(اشتغال مفید مولد),۹۰((جهاد اقتصادی),۹۱(تولید),۹۲(حماسه اقتصادی)۹۳(اقتصاد ،فرهنک،عزم ملی و مدیریت جهادی),۹۶(اقتصاد مقاومتی,تولید و اشتغال)،۹۵(رونق تولید),۹۹(جهش تولید),۱۴۰۰(تولید،پشتیبانی ومانع زدایی ها),

۲_باتوجه به تاکیدات وفرامین معظم له،ازسال ۱۳۷۴لغایت ۱۴۰۰دقیقا ۲۶بار در مسائل اشتعال ،اقتصاد،تولیدوبویژه اصلاح الگوی مصرف واقتصاد مقاومتی باتاکید بر اقدام.عمل نشان می دهد به صورت نهادینه برنامه ریزی نشده, که امروز باید نهاده های دامی و کشاورزی و داروهای دامی وحتی گوشت

 و طیور را از خارج وارد کنیم،که می بایست در برنامه پیشرفت مورد توجه وبر عملیات واجرای آن نظارت مستمر بعمل می آمد.

۳_در واردات نهاده های دامی و کشاورزی ،بعضا سال‌ها بخاطر تعلل وقوانین دست وپاگیر درترخیص کالادر گمرکات, نهاده ها،رسوب و فاسد ومجبور بودند برای معدوم کردن آن هزینه های مضاعفی را متحمل شوند.

 ویا وارد کنندگان تعمدا بخاطریجاد کمبود آن دربازار،زمینه گرانی و فروش آراد آن را فراهم می نمودند،البته در توزیع نهاده ها هم بی عدالتی وجود داشته که نهایتا به صورت قطره چکان بدست دامدار واقعی می رسید ودامداران مجبور هستند، باقیمت چند برابر از دلالان بازار آزاد تهیه نمایند.(همان تحقق «المفالیس من الاکریا؛علی (ع)در حکمرانی اقتصادی می باشد که البته ابعاد گسترده ای دارد 

 ۴_به علت خشکسالی وسوء تغذیه اصولاً دامها لاغر وتعداد زیادی قبل از زایش بخاطر سوء تغذیه مریض وگرانی داروهای دامی, تلف شدند ودام های مولد پس از زایش به علت نداشتن شیر ,بسیاری از دام‌های کوچک سبک وسنگین از بین رفتند و می روند.

۵_مشکل اساسی در منابع طبیعی وآبخیز داری،در واگذاری زمین ومنابع طبیعی برای پروانه چرای دام که بعضی ها حدود ۲۰سال فاقد دام هستند ولی پروانه چرا داشته وبعضی ها با حمایت منابع طبیعی مبادرت به خرید مراتع نمودند وچرای تابستانه را به کسانی که دام دارند اما پروانه چرای دام ندارند،به عنوان دام خود باج می گیرند، ودرآمدهای میلیونی کسب‌می کنند.که زمینه ایجاد مفاسد اقتصادی در زمین خواری،مرتع خواری ،جنگل خواری وساحل خواری را ایجاد نموده است.که احساس می شود به دامدارانی واقعی جفامی شود وبین بعضی از کارشناسان منابع طبیعی ،دادگاه ووکلای مفسدین اقتصادی شبیه مافیای سازماندهی شده وجود دارد.واگر کسی اعتراض کند با تهدید وجریمه وگزارشهای خلاف واقع مواجهه می شوند.

۵_معاونین محترم وزارت جهاد کشاورزی در مصاحبه ها مسائلی را مطرح که نشان از عدم اطلاع آنان از وضعیت موجود میدانی کشاورزی و دامداری دارد،که با هر مصاحبه پس از یک هفته خلاف مصاحبه وگرانی نهاده ها ومحصولات دامی،طیور و…می شود.

۶_مشکلات عدیده در تسهلات بانکی دامی و کشاورزی،وتاسیسات مرتبط با آن، ونیز دادن مجوز برای تأسیسات صنعتی دامی ونیز کشاورزی که باید هفت‌خوان رستم را طی نمایند وپس از دو سال با همه گرفتن تائیدیه هفت یا هشت اداره، نهایتا یا زمان تأییدیه که شش ماهه است تمام می شود ویا جهاد ومنابع طبیعی با بهانه های واهی اقدام نمی نمایند.که کار آفرینان پس از چند سال سرگردانی نهایتا عطایشان را بر لقایشان می بخشند که حاصل آن ضربه به تولید و اشتغال می شود. ومتاسفانه جواب را هم نمی دهند که با سامانه شفاف سازی مجوزها، امید است مشکل حل شود.یعنی مراجعین به صورت حضوری مواجه نشوند وبا کد مدارک مورد نیاز بررسی شود.

۷_رهبرا؛بسیاری از دامداران خرد که شغل آنها فقط دامداری بوده به علت عدم حمایت بانکها وفرآیند اشتباه توزیع نهاده واقدام به موقع وام برای خرید نهاده مجبور شدند دام‌های مولد خود را به ثمن بخس به دلالها بفروشند و اینها بیمه هم نیستند و با تجا ب چندساله دامداری وکشاورزی ازاین شغل بابرکت وتولید محور پرزحمت وکم درآمد خدا حافظی، وبه کارگری روی می آورند که امنیت خانواده‌ها به مخاطره می افتد وجوانان وفرزندان این قشر انگاره های منفی نسبت به دامداری وکشاورزی پیدا می کنند.

۸_حمایت از دامداران و کشاورزان ونیز بیمه محصولات باید با سود کم وامحال تسهیلات بانکی باشد، نه با سود ۱۸درصدودرخواست مدارک وضامنی که برای دامدارو کشاورز میسور نمی باشد ،.متاسفانه هماهنگی لازم بین بانک کشاورزی با دستورات وزیر محترم ونیز در رده صفی بعضاً وقعی به دستورات مقامات ارشد مسئولین نمی گذارند.